تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010

تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010

تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010 در سیستم طبقه‌بندی کالای جمهوری اسلامی ایران. این کد به طور مشخص برای نوع خاصی از شیر خشک اطفال تعریف شده است. هدف، ارائه تصویری شفاف از مشخصات فنی، الزامات قانونی، هزینه‌های وارداتی و جایگاه این کد در چارچوب مقررات گمرکی و فضای تجاری فعلی ایران است.

اهمیت موضوع: طبقه‌بندی دقیق تعرفه کالا در تجارت بین‌الملل نقشی حیاتی ایفا می‌کند، زیرا مستقیماً بر هزینه‌های تمام شده، انطباق با مقررات و دسترسی به بازار تأثیر می‌گذارد. این امر به ویژه در مورد کالاهای حساسی مانند شیر خشک اطفال که با سلامت جامعه گره خورده است، اهمیت مضاعف می‌یابد. با توجه به ماهیت پویای مقررات تجاری در ایران و نوسانات اخیر بازار شیر خشک، نیاز به تحلیل به‌روز و دقیق بیش از پیش احساس می‌شود.

2. شناسایی و طبقه‌بندی رسمی تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010

تأیید منشأ ایرانی کد: کد 04021010 یک کد تعرفه ملی 8 رقمی است که در سیستم طبقه‌بندی کالای گمرک ایران تعریف شده است. در سیستم هماهنگ شده بین‌المللی (HS)، معمولاً 6 رقم اول کد کالا در سطح جهانی یکسان است، اما ارقام بعدی (در اینجا 2 رقم آخر) برای ایجاد تفکیک‌های ملی و اعمال سیاست‌های داخلی کشورها به کار می‌روند. اسناد متعددی به طور مستقیم به این کد در چارچوب مقررات ایران اشاره دارند.

شرح رسمی و مشخصات کالا:

شرح رسمی و رایج این کد در منابع مختلف به صورت «شیر خشک اطفال در بسته‌بندی‌های تحت خلاء و یک کیلوگرم و کمتر» ذکر شده است.

ویژگی کلیدی که این کد را در ذیل سرفصل 0402 متمایز می‌کند، میزان چربی آن است که نباید از 1.5 درصد وزنی تجاوز کند. این موضوع به طور ضمنی در تعریف سایر کدهای مرتبط نیز تأیید می‌شود؛ به عنوان مثال، شیر خشک‌های پودری دیگر با چربی کمتر از 1.5 درصد که ویژگی‌های کد 04021010 را ندارند، ذیل کد 04021090 طبقه‌بندی می‌شوند.

این کد در تقابل با تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010 قرار می‌گیرد که برای شیر خشک اطفال با میزان چربی بیشتر از 1.5 درصد وزنی تعریف شده است.

تعرفه گمرکی قطعات کامپیوتر

جایگاه  تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010 ایران:

این کد در فصل چهارم کتاب مقررات صادرات و واردات ایران قرار دارد که عنوان آن «شیر و محصولات لبنی؛ تخم پرندگان؛ عسل طبیعی؛ محصولات خوراکی که منشأ حیوانی دارند و در جای دیگر گفته نشده و مشمول شماره دیگر تعرفه نشده باشد» است.

ذیل شماره تعرفه اصلی (سرفصل) 0402 طبقه‌بندی می‌شود که مربوط به «شیر و خامه شیر، غلیظ‌شده، یا به آن قند یا سایر مواد شیرین‌کننده دیگر اضافه شده باشد» است.

ساختار سلسله مراتبی تعرفه به این صورت است: 0402 (شیر و خامه غلیظ شده) -> 0402.10 (به شکل پودر، گرانول یا سایر اشکال جامد، با چربی حداکثر 1.5% وزنی) -> 04021010 (شیر خشک اطفال در بسته‌بندی خلاء <= 1 کیلوگرم).

دقت در طبقه‌بندی و ریسک طبقه‌بندی اشتباه:

وجود کدهای ملی متعدد و نزدیک به هم در سرفصل 0402 برای انواع مختلف شیر خشک (اطفال کم‌چرب، اطفال پرچرب، صنعتی، مواد اولیه) نشان‌دهنده یک سیستم طبقه‌بندی ملی دقیق در ایران است. معیارهای تفکیک مانند میزان چربی، نوع بسته‌بندی و کاربرد (اطفال یا صنعتی) بسیار مشخص تعریف شده‌اند.

این دقت بالا، ریسک طبقه‌بندی اشتباه را برای واردکنندگانی که به مشخصات دقیق فنی محصول خود و تطابق آن با شرح تعرفه توجه کافی ندارند، افزایش می‌دهد. طبقه‌بندی نادرست می‌تواند منجر به پرداخت حقوق ورودی اشتباه، تأخیر در ترخیص کالا و جریمه‌های احتمالی شود.

بنابراین، واردکنندگان باید مشخصات فنی دقیق محصول خود، به ویژه درصد چربی، را در اختیار داشته باشند و اطمینان حاصل کنند که بسته‌بندی کالا (تحت خلاء، وزن یک کیلوگرم یا کمتر) دقیقاً با الزامات کد 04021010 مطابقت دارد تا از بروز مشکلات در گمرک جلوگیری شود. تمایز بین شیر خشک اطفال (کدهای 04021010 و 04022110) و شیر خشک صنعتی (کدهای 04021030 و 04021090) به دلیل تفاوت قابل توجه در نرخ حقوق ورودی (که در بخش بعد بررسی می‌شود) بسیار حیاتی است.

3. حقوق ورودی، مالیات‌ها و هزینه‌های مرتبط تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010

نرخ استاندارد حقوق ورودی:

منابع متعدد نرخ استاندارد حقوق ورودی (حقوق گمرکی + سود بازرگانی) برای تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010 را 10 درصد اعلام کرده‌اند. لازم به ذکر است که منبع یک سند دولتی ترکیه است که تعرفه‌های ایران را لیست کرده و ممکن است تاریخ آن قدیمی باشد، اما با منابع تجاری جدیدتر همخوانی دارد.

کاهش‌های اخیر و شرایط ویژه:

کاهش عمومی به 1 درصد: تحول مهم، پیشنهاد کاهش حقوق گمرکی واردات شیر خشک اطفال و مواد اولیه آن به 1 درصد در لایحه بودجه سال 1404 (شروع از فروردین 1404 شمسی / مارس 2025) با هدف حمایت از تولیدکنندگان و مصرف‌کنندگان است. طبق این لایحه، فهرست کدهای تعرفه مشمول این کاهش باید توسط هیئت وزیران تصویب شود، اما تا آن زمان، فهرست مصوب سال 1403 ملاک عمل خواهد بود. این موضوع نشان می‌دهد که نرخ 1 درصد ممکن است هم‌اکنون تحت قوانین 1403 اعمال شود یا به زودی لازم‌الاجرا گردد.

نرخ شیر خشک دارویی/رژیمی (1% یا 5%): بخشنامه‌های خاصی برای «شیر خشک دارویی اطفال رژیمی – متابولیک» وجود دارد.

بخشنامه‌ای در اواخر سال 1401 (حدود اواخر 2022 میلادی) حقوق گمرکی این نوع خاص از شیر خشک‌ها را ذیل تعرفه‌های 04021010، 04021090، 04022110 و 04022120 از 4 درصد به 1 درصد کاهش داد. شرط برخورداری از این نرخ، تأیید صریح سازمان غذا و دارو (FDO) بر روی اظهارنامه گمرکی مربوطه است.

با این حال، نرخ 5 درصد برای «شیر خشک دارویی اطفال» به تشخیص وزارت بهداشت (که سازمان غذا و دارو زیرمجموعه آن است) اشاره می‌کند.

تناقض/ابهام: اطلاعات متناقضی در مورد نرخ کاهش‌یافته برای شیر خشک‌های خاص/دارویی (1% در مقابل 5%) و همچنین نرخ استاندارد (10% در مقابل کاهش عمومی احتمالی به 1%) وجود دارد. نرخ 1 درصد به نظر جدیدتر می‌آید و به قوانین بودجه و بخشنامه‌های خاص سازمان غذا و دارو مرتبط است. نرخ 10 درصد ممکن است نرخ پایه قبل از اعمال شرایط ویژه باشد یا اطلاعات قدیمی‌تری از منابع تجاری. نرخ 5 درصد ذکر شده در نیز می‌تواند مربوط به یک قانون قدیمی‌تر یا یک زیرمجموعه خاص باشد.

مالیات بر ارزش افزوده (VAT) تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010:

نرخ استاندارد مالیات بر ارزش افزوده در ایران به طور کلی اعمال می‌شود، مگر اینکه معافیت‌های خاصی وجود داشته باشد.

بخشنامه‌های خاص نشان می‌دهند که شیر خشک‌های دارویی/رژیمی/متابولیک خاص (که توسط سازمان غذا و دارو با کدهای IRC مشخص فهرست شده‌اند) ذیل تعرفه‌های 04021010، 04021090، 04022110 و 04022120، بر اساس مفاد قانونی مشخص (مانند بند الف ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده) و با تأیید سازمان غذا و دارو، مشمول معافیت یا کاهش مالیات بر ارزش افزوده هستند.

نکته بسیار مهم این است که صراحتاً اعلام می‌کند که شیر خشک معمولی مخصوص تغذیه کودکان مشمول این معافیت مالیاتی نمی‌باشد.

سایر هزینه‌های احتمالی: رویه‌های عمومی گمرکی شامل هزینه‌های مختلفی فراتر از حقوق ورودی و مالیات بر ارزش افزوده است، مانند هزینه‌های ترخیص، انبارداری و غیره، هرچند جزئیات آن برای این کد خاص در مستندات ذکر نشده است.

مشروط بودن نرخ‌ها و وابستگی به تأیید رگولاتوری:

هزینه‌های نهایی حقوق ورودی و مالیات بر ارزش افزوده برای کالاهای ذیل کد 04021010 به شدت مشروط است. این هزینه‌ها به ماهیت دقیق محصول (استاندارد یا دارویی/رژیمی)، تأییدیه سازمان غذا و دارو و وضعیت اجرای قوانین بودجه فعلی بستگی دارد.

وجود نرخ‌های متعدد (10%، 5%، 1%) و معافیت‌های مالیاتی برای کدهای یکسان یا مرتبط، و گره خوردن برخورداری از نرخ ترجیحی 1% و معافیت مالیاتی به تأیید صریح سازمان غذا و دارو بر روی اظهارنامه گمرکی، یک سیستم پیچیده ایجاد می‌کند. قوانین کلی بودجه ¹⁹ کاهش‌های گسترده (1%) را پیشنهاد می‌دهند، اما اعمال آنها به کدهای خاص نیازمند لیست‌های رسمی و احتمالاً تأیید سازمان غذا و دارو برای کالاهای مرتبط با سلامت است.

در نتیجه، واردکنندگان نمی‌توانند یک نرخ ثابت حقوق ورودی یا مالیات را مبنا قرار دهند. آنها باید پیش از واردات یا در حین آن، با سازمان غذا و دارو تعامل داشته باشند تا مشخص شود آیا محصولشان واجد شرایط نرخ‌های کاهش‌یافته یا معافیت‌ها هست یا خیر و گواهی‌ها و تأییدیه‌های لازم را برای ارائه به گمرک دریافت کنند. اتکای صرف به شماره تعرفه کافی نیست؛ تعامل با نهاد رگولاتوری کلید تعیین هزینه‌های نهایی است. نرخ‌های متناقض ذکر شده، لزوم استعلام مستقیم از گمرک ایران یا کارگزار گمرکی معتبر محلی را برجسته می‌کند.

جدول خلاصه نرخ‌های احتمالی حقوق ورودی و مالیات بر ارزش افزوده برای کد تعرفه 04021010:

4. الزامات قانونی و رویه‌های واردات 

مجوزهای الزامی:

وزارت بهداشت / سازمان غذا و دارو (FDO): اخذ مجوز از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (و به طور خاص سازمان غذا و دارو) برای واردات اقلام خوراکی و آشامیدنی، از جمله شیر خشک اطفال، به دلیل ارتباط مستقیم با سلامت عمومی، الزامی است.⁷ این مجوز غالباً از طریق سامانه TTAC صادر و کنترل می‌شود.

مجوز استاندارد: به لزوم اخذ «مجوز استاندارد» نیز اشاره شده است که احتمالاً به انطباق کالا با استانداردهای ملی کیفیت و ایمنی اشاره دارد.

الزامات بسته‌بندی و برچسب‌گذاری:

شرح کد تعرفه به خودی خود، بسته‌بندی خاصی را الزامی می‌کند: «تحت خلاء» و «بسته‌های یک کیلوگرم و کمتر».

اگرچه قوانین برچسب‌گذاری خاصی برای این کد در مستندات به تفصیل نیامده است، اما مقررات عمومی برای محصولات غذایی در ایران (الزام برچسب‌گذاری فارسی، درج تاریخ تولید/انقضا، مواد تشکیل‌دهنده، مشخصات تولیدکننده، اطلاعات مجوز واردات) قطعاً اعمال خواهد شد. ممکن است سازمان غذا و دارو الزامات بیشتری مانند درج هشدارهای بهداشتی یا اطلاعات تغذیه‌ای خاص را نیز درخواست کند.

مروری بر فرآیند واردات تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010:

اسناد استاندارد واردات مورد نیاز است (پیش‌فاکتور، بارنامه هوایی/دریایی، گواهی مبدأ، لیست بسته‌بندی، بیمه‌نامه - این موارد جزو رویه‌های عمومی تجارت هستند و برای شیر خشک نیز در به برخی اشاره شده است).

اظهار کالا به گمرک و طی تشریفات ترخیص الزامی است.

تسهیلات ویژه‌ای ممکن است در برخی گمرکات وجود داشته باشد (مانند پذیرش ضمانت‌نامه بانکی، عملیات شبانه‌روزی برای تسریع ترخیص شیر خشک در گمرک شهید رجایی بندرعباس).

تحول اخیر: ثبت کد ملی: برای جلوگیری از قاچاق یا انحراف کالا به دلیل قیمت‌گذاری یارانه‌ای، سیستمی برای ثبت کد ملی و تاریخ تولد نوزاد هنگام فروش شیر خشک در داروخانه‌ها اجرا شده یا برنامه‌ریزی شده بود. این موضوع بر زنجیره توزیع نهایی تأثیر می‌گذارد، هرچند اجرای اولیه آن با چالش‌هایی در زمینه زیرساخت مواجه بوده است.

نقش محوری سازمان غذا و دارو:

سازمان غذا و دارو (FDO) صرفاً یک صادرکننده مجوز نیست، بلکه به عنوان یک نهاد کنترلی محوری عمل می‌کند که بر جنبه‌های متعددی از واردات شیر خشک ذیل کد 04021010 تأثیرگذار است.

این سازمان مجوزهای بهداشتی الزامی را صادر می‌کند، تأییدیه آن برای برخورداری از نرخ حقوق ورودی کاهش‌یافته (1%) برای انواع دارویی ضروری است، واجد شرایط بودن برای معافیت یا کاهش مالیات بر ارزش افزوده را بر اساس لیست‌های مشخص (کدهای IRC) تعیین می‌کند، و احتمالاً الزامات کیفی، برچسب‌گذاری و آزمایش‌های خاصی را تعیین می‌نماید. همچنین، این سازمان در شناسایی کالاهایی که فاقد مشابه تولید داخل هستند (برای اهداف کاهش تعرفه) نقش دارد و در مدیریت کمبودها و استراتژی‌های واردات دخیل است.

بنابراین، واردات موفقیت‌آمیز ذیل کد 04021010 به شدت به تعامل پیشگیرانه و انطباق کامل با الزامات سازمان غذا و دارو در طول فرآیند، از ثبت و تأیید اولیه محصول گرفته تا اسناد ترخیص گمرکی و احتمالاً نظارت‌های پس از ورود به بازار، بستگی دارد. تصمیمات این سازمان مستقیماً بر هزینه، انطباق قانونی و دسترسی به بازار تأثیر می‌گذارد.

5. تحولات اخیر، بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌ها

وضعیت کاهش حقوق ورودی: با توجه به اطلاعات متناقض، به نظر می‌رسد نرخ 1 درصد برای کالاهای واجد شرایط (دارویی با تأیید FDO، یا احتمالاً همه کالاها تحت قانون بودجه 1404 در صورت اجرا بر اساس لیست 1403) محتمل‌ترین نرخ فعلی باشد.⁷ با این حال، تأکید بر لزوم استعلام و تأیید رسمی ضروری است.

اطلاعات مربوط به ممنوعیت واردات:

گزارشی مبنی بر صدور بخشنامه ممنوعیت واردات شیر خشک در اردیبهشت ماه (سال نامشخص، اما مقاله در فروردین 1403 به‌روز شده) ذکر شده است.

این گزارش با مستندات متعدد دیگری که به واردات جاری، تسهیل واردات، فراخوان برای واردات جهت رفع کمبودها و تخصیص بودجه دولتی برای واردات در همان دوره زمانی یا پس از آن اشاره دارند، در تضاد است.

نتیجه‌گیری: به نظر می‌رسد ممنوعیت ادعایی در یا کوتاه‌مدت بوده، یا به انواع خاصی از شیر خشک یا واردکنندگان خاصی محدود بوده، یا توسط سیاست‌های بعدی که ناشی از کمبود بازار بوده‌اند، لغو شده است. شواهد غالب به سمت واردات مدیریت‌شده (که اغلب محل بحث بین تأمین داخلی و خارجی است) به جای ممنوعیت کامل، به ویژه برای شیر خشک اطفال، اشاره دارد. سند مربوط به سال 1392 (2013) نشان می‌دهد که در گذشته نیز صادرات سایر انواع شیر خشک محدود شده بود، اما شیر خشک اطفال صراحتاً از محدودیت‌ها مستثنی بود که اهمیت استراتژیک آن را نشان می‌دهد.

دستورالعمل‌های مربوط به مالیات بر ارزش افزوده: نقش سازمان غذا و دارو در تعیین شیر خشک‌های دارویی/رژیمی خاص (با کد IRC) ذیل تعرفه 04021010 (و کدهای مرتبط) برای معافیت/کاهش مالیات بر ارزش افزوده، در حالی که شیر خشک استاندارد مشمول مالیات باقی می‌ماند، مجدداً تأیید می‌شود.

بخشنامه‌های طبقه‌بندی/صادرات مرتبط:

بخشنامه‌هایی در گذشته (مانند سال 1392/2013) برای تعریف «شیر خشک صنعتی» و شفاف‌سازی طبقه‌بندی بین کدهای 04021010 و 04021090 بر اساس میزان چربی و مشخصات صادر شده است.

بخشنامه‌های مربوط به کنترل‌های صادراتی یا عوارض بر سایر انواع شیر خشک (صنعتی، غیر اطفال) که صراحتاً کدهای شیر خشک اطفال مانند 04021010 را مستثنی می‌کنند، نشان‌دهنده رفتار متفاوت با این کالای استراتژیک است.

نوسانات سیاستی و تأخیر اطلاعاتی تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010:

محیط قانونی برای واردات شیر خشک (حقوق ورودی، ممنوعیت‌های احتمالی، رویه‌ها) بسیار نوسانی به نظر می‌رسد و حتی در منابع نسبتاً جدید نیز اطلاعات متناقضی وجود دارد. بخشنامه‌های رسمی و قوانین بودجه به طور مکرر چشم‌انداز را تغییر می‌دهند.

نرخ‌های متفاوت حقوق ورودی (10%، 5%، 1%) و گزارش ممنوعیت واردات در کنار بحث‌های فعال واردات و تسهیل آن در بازه‌های زمانی همپوشان، نشان‌دهنده این نوسانات است. قوانین بودجه تغییرات قابل توجهی را سالانه یا حتی در طول سال ایجاد می‌کنند. بخشنامه‌های خاص سازمان غذا و دارو  قوانین مشروطی را به وجود می‌آورند. بحران‌های بازار (کمبودها) منجر به پاسخ‌های سیاستی مانند افزایش واردات می‌شود که ممکن است مواضع قبلی را نقض کند. وب‌سایت‌های تجاری ممکن است در به‌روزرسانی اطلاعات نسبت به روزنامه‌های رسمی یا بخشنامه‌های داخلی گمرک تأخیر داشته باشند.

بنابراین، اتکا به اطلاعات ثابت یا منابع منفرد پرریسک است. نظارت مستمر بر اطلاعیه‌های رسمی گمرک ایران، بخشنامه‌های سازمان غذا و دارو و قوانین بودجه ضروری است. استفاده از تخصص محلی (کارگزاران گمرکی) برای پیمایش در مقررات فعلی و سیال به شدت توصیه می‌شود. تضاد بین سیاست حمایت از تولید داخل و توسل به واردات در زمان کمبود، لایه دیگری از عدم قطعیت سیاستی را اضافه می‌کند.

6. آمار تجاری و زمینه بازار

داده‌های تاریخی تجارت برای تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010:

آمار واردات و صادرات (حجم به کیلوگرم، ارزش به دلار آمریکا) برای سال‌های 1385 تا 1398 (حدود 2006 تا 2020 میلادی) در دسترس است ( لازم به ذکر است که دسترسی به داده‌های سال‌های 1399 تا 1402 (حدود 2020 تا 2024) در وب‌سایت منبع نیازمند اشتراک فعال است.

شرکای تجاری اصلی ایران برای این کالا در دوره مذکور (شامل واردات و صادرات) عبارتند از: آذربایجان، آفریقای جنوبی، اردن، افغانستان، امارات متحده عربی، بحرین، ترکیه، جمهوری عربی سوریه، سودان، سورینام، سوریه، سومالی، عراق، عربستان سعودی، عمان، فیلیپین، قطر، لبنان، پاکستان، کویت، یمن، آلمان، انگلیس، هلند، فرانسه، دانمارک، لوکزامبورگ، نیوزیلند، سوئیس، ایرلند، بلژیک، هند، اسپانیا، ایالات متحده آمریکا، سوئیس بلژیک، سوئد و پرتغال.⁸

جدول آمار واردات و صادرات برای کد تعرفه 04021010 ایران (سال‌های 1385-1398):

پویایی اخیر بازار و زمینه:

کمبودها و افزایش واردات: کمبودهای گسترده شیر خشک در سال 1402 (اواخر 2023 میلادی) به طور گسترده گزارش شد. علت اصلی این کمبودها، تأخیر در تخصیص ارز برای واردات مواد اولیه مورد نیاز تولیدکنندگان داخلی عنوان شده است.

پاسخ دولت: پاسخ دولت شامل صدور مجوز برای واردات در مقیاس بزرگ (مانند فراخوان واردات 30 میلیون قوطی؛ ورود 1.1 میلیون قوطی؛ اشاره به واردات 4 میلیون قوطی از ترکیه) و تخصیص بودجه‌های مشخص (مانند تخصیص 156 میلیون دلار و پرداخت 106 میلیون دلار تا مهر 1402 برای شیر خشک/مواد اولیه/مکمل‌ها ²⁵؛ پیش‌بینی 3.6 میلیارد یورو در بودجه 1403) بود.

منابع واردات: منابع کلیدی اخیر واردات شامل هلند، امارات، ترکیه، فرانسه، اتریش، اسپانیا و پرتغال بوده‌اند. هلند به عنوان بزرگترین تأمین‌کننده در نیمه اول سال 1403 معرفی شده است.

بحث تولید داخل در مقابل واردات: بحث سیاستی مهمی در جریان است:

تولیدکنندگان داخلی ادعا می‌کنند ظرفیت تأمین نیاز ملی و حتی صادرات را در صورت تخصیص به موقع ارز دارند.

آنها منطق واردات کالای نهایی (که به ازای هر واحد، ارز بیشتری نسبت به مواد اولیه مصرف می‌کند) را در شرایط کمبود ارز برای واردات مواد اولیه زیر سؤال می‌برند.

نگرانی‌هایی در مورد وابستگی به واردات و تأثیرات منفی احتمالی بر صنعت داخلی مطرح می‌شود.

برخی منابع به جذابیت واردات به دلیل استفاده از ارز یارانه‌ای اشاره می‌کنند.

مسائل قیمت‌گذاری: افزایش قابل توجه قیمت‌ها علی‌رغم تخصیص ارز یارانه‌ای و نقش احتمالی قیمت‌گذاری دستوری در ایجاد اختلال در بازار ³² مورد توجه قرار گرفته است. استفاده از ارز یارانه‌ای (نرخ 4200 تومانی در گذشته؛ نرخ 28500 تومانی اخیراً) با هدف حمایت از مصرف‌کننده، منجر به نگرانی‌هایی در مورد قاچاق شده است.

بی‌ثباتی بازار ناشی از سیاست ارزی تعرفه گمرکی شیر خشک اطفال 4021010:

بازار شیر خشک ایران با بی‌ثباتی قابل توجهی (کمبود، افزایش قیمت، افزایش ناگهانی واردات) مشخص می‌شود که مستقیماً با ناهماهنگی‌ها و چالش‌ها در سیاست تخصیص ارز خارجی دولت مرتبط است.

کمبودها به صراحت به عدم تخصیص به موقع ارز برای واردات مواد اولیه توسط تولیدکنندگان داخلی نسبت داده می‌شود. دولت در پاسخ به کمبودها، مجوز واردات گسترده را صادر می‌کند که خود نیازمند تخصیص ارز قابل توجهی است. این امر چرخه‌ای ایجاد می‌کند که در آن تولید داخلی به دلیل کمبود ارز مختل می‌شود، منجر به کمبود در بازار می‌گردد، که به نوبه خود باعث تخصیص ارز برای واردات می‌شود و این موضوع، سؤالاتی را در مورد حمایت از صنعت داخلی برمی‌انگیزد. قیمت‌گذاری دستوری مرتبط با ارز یارانه‌ای نیز لایه دیگری از اختلال را اضافه می‌کند، که به طور بالقوه تقاضا را به صورت مصنوعی افزایش داده و انگیزه برای قاچاق ایجاد می‌کند.

در نتیجه، پویایی بازار شیر خشک کمتر به عرضه و تقاضای بنیادی و بیشتر به تأثیر مستقیم سیاست ارزی دولت وابسته است. واردکنندگان و بازیگران داخلی با عدم قطعیت قابل توجهی ناشی از در دسترس بودن ارز و تصمیمات تخصیص آن مواجه هستند. این تضاد سیاستی (حمایت از تولید داخل در مقابل واردات برای پر کردن شکاف‌ها) یک محیط عملیاتی غیرقابل پیش‌بینی ایجاد می‌کند.

7. مقایسه با کد سیستم هماهنگ شده بین‌المللی (HS)

کد استاندارد بین‌المللی HS: کد 6 رقمی اصلی HS برای «فرآورده‌های مناسب برای تغذیه اطفال یا کودکان خردسال، بسته‌بندی شده برای خرده‌فروشی» کد 1901.10 است. این کد ذیل فصل 19 طبقه‌بندی می‌شود: «فرآورده‌های غلات، آرد، نشاسته یا شیر؛ محصولات شیرینی‌پزی». لازم به ذکر است که برخی کشورها ممکن است از کدهای دیگری استفاده کنند، مانند 0402.10 (به طور خاص 0402.10.20 برای «غذای شیر برای نوزادان» در هند) یا حتی 3822.0090 برای استانداردهای مرجع فرمولای تغذیه‌ای، اما کد 1901.10 به طور گسترده به عنوان استاندارد برای محصول نهایی آماده برای خرده‌فروشی شناخته می‌شود. سیستم تعرفه آمریکا (HTS) کد 1901.10 را بر اساس محتوای مواد جامد شیر، وجود اولیگوساکاریدها و غیره بیشتر تفکیک می‌کند.

تحلیل تفاوت:

ایران شیر خشک اطفال را ذیل فصل 4 (محصولات لبنی)، به طور خاص شماره تعرفه 0402 (شیر غلیظ شده)، با استفاده از تقسیم‌بندی‌های ملی 04021010 و 04022110، عمدتاً بر اساس میزان چربی و بسته‌بندی طبقه‌بندی می‌کند.

این رویکرد با استاندارد بین‌المللی (فصل 19 HS، شماره تعرفه 1901) که فرآورده‌های غذایی حاوی شیر (در میان سایر مواد اولیه) را پوشش می‌دهد، متفاوت است.

منطق این تفاوت ممکن است در این باشد که سیستم ایران بر پایه لبنی محصول (فصل 4) تأکید دارد، در حالی که سیستم HS بر نوع فرآورده (فرآورده غذایی برای اطفال - فصل 19) تمرکز می‌کند. همانطور که در اشاره شده، 4 رقم اول کد (سطح HS) اغلب در سطح ملی متفاوت است.

پیامدهای این تفاوت:

اسناد: واردکنندگان و صادرکنندگان باید از کد صحیح برای هر حوزه قضایی استفاده کنند. اظهارنامه صادراتی از اروپا ممکن است از کد 1901.10 استفاده کند، در حالی که اظهارنامه وارداتی به ایران باید از کد 04021010 (یا 04022110 و غیره) استفاده نماید. عدم تطابق کدها می‌تواند باعث تأخیرات قابل توجه گمرکی شود.

مقایسه حقوق ورودی: مقایسه مستقیم حقوق ورودی ایران ذیل کد 04021010 با حقوق ورودی ذیل کد 1901.10 در سایر کشورها به دلیل منطق طبقه‌بندی متفاوت، ساده نیست.

تحلیل آماری: آمار تجارت جهانی ذیل کد 1901.10 ممکن است کاملاً با آمار ملی ایران ذیل کدهای 04021010/04022110 تطابق نداشته باشد و مقایسه‌های مستقیم را پیچیده کند.

انعکاس اولویت‌های ملی در طبقه‌بندی:

انتخاب ایران برای طبقه‌بندی شیر خشک اطفال ذیل فصل 4 (لبنیات) به جای فصل 19 (فرآورده‌های غذایی)، یک انحراف قابل توجه از هنجار بین‌المللی (HS) است.

سیستم HS با هدف هماهنگ‌سازی جهانی بر اساس ماهیت/ترکیب محصول طراحی شده و فصل 19 فرآورده‌های حاوی شیر را پوشش می‌دهد. سیستم ایران با قرار دادن آن ذیل 0402، بر خود جزء شیر (پودر شیر غلیظ شده) تمرکز می‌کند. این ممکن است منعکس‌کننده تمرکز نظارتی ملی باشد که شیر خشک اطفال را به شدت به مقررات، استانداردها و احتمالاً یارانه‌ها یا کنترل‌های مرتبط با محصولات لبنی پایه (فصل 4 اغلب شامل مواد غذایی ضروری است) پیوند می‌دهد. همچنین می‌تواند یک طبقه‌بندی قدیمی باشد که با آخرین بازنگری‌ها یا تفاسیر HS برای غذاهای آماده هماهنگ نشده است.

این تفاوت نشان می‌دهد که ایران ممکن است چارچوب‌های نظارتی یا کنترل‌های خاص محصولات لبنی (فصل 4) را بر شیر خشک اطفال اعمال کند که بالقوه با نحوه تنظیم آن توسط کشورهایی که آن را ذیل فصل 19 طبقه‌بندی می‌کنند، متفاوت باشد. این امر بر لزوم درک نه تنها شماره کد، بلکه فلسفه نظارتی زیربنایی که در جایگاه آن در ساختار تعرفه ملی منعکس شده است، توسط واردکنندگان تأکید می‌کند.

8. نتیجه‌گیری و ملاحظات کلیدی

خلاصه یافته‌های کلیدی:

کد 04021010 کد ملی ایران برای شیر خشک اطفال کم‌چرب (≤1.5%)، بسته‌بندی شده تحت خلاء (≤1 کیلوگرم) است.

حقوق ورودی و مالیات بر ارزش افزوده متغیر هستند (استاندارد 10% یا احتمالاً 1%؛ دارویی 1% یا 5%؛ معافیت VAT برای انواع خاص) و به شدت به تأیید سازمان غذا و دارو و قوانین جاری بستگی دارند.

اخذ مجوز از سازمان غذا و دارو و رعایت الزامات آن حیاتی است.

بازار اخیراً با کمبودهایی مرتبط با مسائل تخصیص ارز مواجه بوده که منجر به افزایش واردات و بحث‌های سیاستی شده است.

طبقه‌بندی ایران (0402) با استاندارد بین‌المللی (1901) تفاوت قابل توجهی دارد.

ملاحظات حیاتی برای واردکنندگان:

استعلام و تأیید: با توجه به نوسانات بالای نظارتی، ضرورت مطلق دارد که پیش از شروع حمل، نرخ‌های فعلی حقوق ورودی، قوانین مالیات بر ارزش افزوده، الزامات مجوز و محدودیت‌های احتمالی واردات، مستقیماً از گمرک ایران و سازمان غذا و دارو یا از طریق یک کارگزار گمرکی معتبر محلی استعلام و تأیید شود.

مشخصات دقیق محصول: اطمینان از تطابق دقیق مشخصات محصول (به ویژه درصد چربی) و بسته‌بندی با شرح کد تعرفه برای جلوگیری از طبقه‌بندی اشتباه ضروری است.

تعامل با سازمان غذا و دارو: تعامل پیشگیرانه با سازمان غذا و دارو برای اخذ مجوزها و بهره‌مندی از کاهش‌های احتمالی هزینه بسیار مهم است.

اسناد: با وجود تفاوت در طبقه‌بندی، اطمینان از هماهنگی دقیق بین اسناد صادراتی و وارداتی در مورد کدهای تعرفه ضروری است.

رصد بازار: نظارت مستمر بر شرایط بازار و اطلاعیه‌های سیاستی مربوط به تخصیص ارز و استراتژی‌های واردات لازم است.

طراحی و سئوسازی: گروه نرم افزاری السا